◆保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)
◆能源資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題
◆產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)指出,要推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ),確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。
我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力的決策部署,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要論述精神,增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),提高防范化解重大風(fēng)險能力,推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)安全保障。
【深刻理解確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重大意義】
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。這些重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃,充分彰顯了對國家安全基本規(guī)律的戰(zhàn)略把握,為我們做好新時代新征程經(jīng)濟(jì)安全保障工作指明了正確方向、提供了根本遵循。
保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。我國是個人口眾多的大國,解決好吃飯問題,始終是治國理政的頭等大事。在系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推動下,我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長,實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全是有保障的,但個別品種依賴進(jìn)口的局面短期難以扭轉(zhuǎn),糧食安全基礎(chǔ)仍存在一些短板弱項。
從中長期看,一方面,我國耕地資源有限,人均耕地占有量僅為世界平均水平的2/5,糧食生產(chǎn)受水土資源的約束越來越緊,在較高基數(shù)上實現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大;另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長,糧食供求總體上仍將是緊平衡狀態(tài)。
當(dāng)前,隨著地緣政治沖突加劇、國際糧價大幅波動,要在一個更加動蕩的世界中把握主動、贏得未來,必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,把飯碗牢牢端在自己手上。實踐充分證明,只有始終繃緊糧食安全這根弦,牢牢把住糧食安全主動權(quán),堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐,才能更好應(yīng)對國際風(fēng)云變幻,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的糧食安全基礎(chǔ)。
能源資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。能源安全對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國已經(jīng)成為世界上最大的能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,隨著能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn),煤電油氣供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升,形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。
近年來,全球能源體系發(fā)生深刻變革,綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),烏克蘭危機(jī)加速全球能源格局調(diào)整,能源地緣博弈等風(fēng)險不斷加劇。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源需求仍將剛性增長,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求,對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求仍將保持在較高水平,能源資源安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。實踐充分證明,只有更好統(tǒng)籌能源資源發(fā)展和安全、開發(fā)和保護(hù)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展與減排,系統(tǒng)提升能源資源安全和保障水平,才能更好保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的能源資源持續(xù)、可靠和有效供給。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ),作為一個大國,我們必須在關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。2021年我國制造業(yè)增加值總量達(dá)31.4萬億元,連續(xù)12年位居全球第一,世界第一制造大國地位不斷鞏固,完備的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要物質(zhì)保障。
同時,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行仍然存在不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。實踐充分證明,只有著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,在關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,才能筑牢經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ),為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
【新時代十年我國糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全得到全面加強(qiáng)】
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求的深刻變化,更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅決貫徹總體國家安全觀,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,國家經(jīng)濟(jì)安全保障能力得到全面提升,維護(hù)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成效顯著。
糧食安全持續(xù)鞏固。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,人均糧食產(chǎn)量達(dá)483公斤,高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線,實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。糧食生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)。累計建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,持續(xù)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用,農(nóng)田灌溉設(shè)施不斷完善,農(nóng)田有效灌溉面積占比超54%。開展核心種源技術(shù)攻關(guān),糧食作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋,自主選育品種面積超過95%,實現(xiàn)了中國糧主要用中國種。糧食生產(chǎn)機(jī)械化和服務(wù)社會化水平不斷提升,小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別超過97%、90%和85%,培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織95萬多個,帶動小農(nóng)戶超7800萬戶。糧食宏觀調(diào)控體制機(jī)制不斷健全。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價,穩(wěn)定玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼,保障農(nóng)民種糧收益,近兩年中央財政向?qū)嶋H種糧農(nóng)民累計發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼600億元。儲備管理和應(yīng)急保障體系逐步完善,產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障能力不斷增強(qiáng),應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和配送中心布局更加優(yōu)化,有效應(yīng)對了新冠肺炎疫情和重大自然災(zāi)害。
能源資源安全得到有效保障。能源生產(chǎn)能力顯著提高。加快淘汰落后產(chǎn)能,有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能,煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和布局持續(xù)優(yōu)化,2021年平均煤礦的單井規(guī)模比2012年提高1倍以上,年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占比超80%。電力生產(chǎn)能力快速提高,截至2021年底全國發(fā)電總裝機(jī)達(dá)23.8億千瓦,比2012年翻了一倍,年均增速8.4%。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電和在建核電等清潔能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。油氣勘探開發(fā)力度持續(xù)加大,2021年全國原油產(chǎn)量1.99億噸,十年間持續(xù)保持在2億噸左右;2021年天然氣產(chǎn)量2075.8億立方米,比2012年增加近1000億立方米。
能源供應(yīng)保障能力大幅提升。煤炭運(yùn)輸能力大幅提高,浩吉、瓦日等鐵路建成運(yùn)營,“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”能力顯著增強(qiáng)。大型清潔能源基地電力外送有序推進(jìn),電力跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)不斷加強(qiáng),截至2021年底全國220千伏及以上輸電線路達(dá)84.3萬千米,變電設(shè)備容量達(dá)到49.4億千伏安,分別是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網(wǎng)布局不斷完善,基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本成型,截至2021年底全國油氣管道里程達(dá)18萬公里,比2012年增長了1倍。
能源儲備能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)儲煤設(shè)施條件不斷改善,煤炭應(yīng)急保障能力日益增強(qiáng)。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力明顯改善,系統(tǒng)調(diào)峰能力穩(wěn)步提高,煤電機(jī)組靈活性制造、靈活性改造工作全面推進(jìn),儲能技術(shù)持續(xù)發(fā)展,儲能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷升級。石油天然氣儲備能力明顯增強(qiáng)。能源市場體系不斷完善。全國統(tǒng)一的煤炭交易市場建立完善,電力市場化改革全面推進(jìn),電力與燃料價格協(xié)調(diào)的市場化機(jī)制建立健全,2021年全國市場交易電量達(dá)3.8萬億千瓦時,占全社會用電量的45.5%。油品市場秩序不斷規(guī)范,有序競爭、高效保供的天然氣市場體系加快構(gòu)建,油氣體制改革邁出實質(zhì)性步伐。
資源保障能力不斷提高。逐步建立了較為完整的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系,國內(nèi)找礦行動取得積極進(jìn)展,海外礦產(chǎn)資源權(quán)益份額明顯增加,主要礦產(chǎn)資源儲量實現(xiàn)增長,煤炭等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著。重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn),多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有,從能用到好用的重大跨越,載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果,5G、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、新能源汽車和智能汽車等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐加快,我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
制造大國地位更加堅實。我國工業(yè)增加值從2012年的20.9萬億元增長到2021年的37.3萬億元,年均增長6.3%,制造業(yè)占全球比重從20%提高至近30%。產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固,擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類,是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,500種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等三大造船指標(biāo),均超過全球總量的四成,穩(wěn)居世界第一。輸變電裝備、軌道交通裝備等技術(shù)水平國際先進(jìn)。
轉(zhuǎn)型升級動能加快釋放。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)強(qiáng)化共性技術(shù)供給,集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,在重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)加快補(bǔ)齊短板。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等成為投資新增長點(diǎn),為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級注入強(qiáng)勁動力,高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%、32.4%,對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到28.6%和45%。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,北斗導(dǎo)航系統(tǒng)開展全球服務(wù),新能源汽車產(chǎn)銷量占全球市場超過一半,連續(xù)7年位居世界第一。
在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,今后一個時期,我國仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,作為人口超級大國、制造業(yè)第一大國,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和更好滿足人民對美好生活的新期待,將使糧食、能源資源、高質(zhì)量商品和服務(wù)等需求繼續(xù)在高位攀升,我國作為世界最大的糧食能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國、世界最大的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口國和消費(fèi)國的格局仍將持續(xù),疊加世界進(jìn)入新的動蕩變革期、大國博弈加劇和全球政經(jīng)格局深刻調(diào)整等外部因素,確保糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全還有許多重大問題亟待解決。
【切實保障我國糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全】
新時代新征程上,我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅決落實黨中央關(guān)于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的決策部署,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以更大力度、更實舉措提高糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。
全方位夯實糧食安全根基。堅決扛穩(wěn)保障糧食安全重任。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé),加大耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核力度。推進(jìn)藏糧于地。牢牢守住18億畝耕地紅線,加強(qiáng)用途管制,規(guī)范占補(bǔ)平衡,強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,推進(jìn)撂荒地利用,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入實施國家黑土地保護(hù)工程,科學(xué)有序開發(fā)利用鹽堿地等耕地后備資源,穩(wěn)定并增加糧食播種面積和產(chǎn)量。推進(jìn)藏糧于技。深入實施種業(yè)振興行動,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法等科技突破,健全農(nóng)作物病蟲害等防治體系,加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因新品種研發(fā)和技術(shù)儲備,有序推動生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。貫徹落實大食物觀。推動構(gòu)建多元化食物供給體系,科學(xué)開發(fā)森林、草地、江河湖海等國土資源,拓展食物來源渠道,大力發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提升資源產(chǎn)出效率。完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,堅持和完善最低收購價政策,認(rèn)真抓好政策性收購,積極推動主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價的市場化收購。升級糧食倉儲設(shè)施,優(yōu)化糧食儲備設(shè)施區(qū)域布局,優(yōu)化儲備品種規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局,增強(qiáng)儲備調(diào)控能力。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障中心建設(shè),持續(xù)完善糧食應(yīng)急保障體系。做好化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價工作。積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作,推動進(jìn)口來源多元化。深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。
深入實施能源資源安全戰(zhàn)略。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)。立足以煤為主的基本國情,按照“先立后改”原則,充分發(fā)揮煤炭壓艙石作用和煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用,加大煤炭資源勘查力度,有序釋放煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用,推動煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”,新建煤電機(jī)組原則上采用超超臨界機(jī)組。大力提升油氣勘探開發(fā)力度,夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ),保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè),擴(kuò)大油氣儲備規(guī)模,健全政府儲備和企業(yè)儲備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的石油儲備體系。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。推動建設(shè)新型電力系統(tǒng),加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè),加強(qiáng)跨省區(qū)能源優(yōu)化配置,支撐可再生能源加速規(guī)?;l(fā)展和高比例靈活消納。因地制宜發(fā)展氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗行蛲七M(jìn)大型水電基地建設(shè),積極安全有序發(fā)展核電,支持分布式新能源發(fā)展。推進(jìn)能源安全監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障,強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。推動能源清潔低碳高效利用。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源保障。建設(shè)寧波舟山大宗商品儲運(yùn)基地,提升儲備安全保障能力,實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦石等礦產(chǎn)資源項目建設(shè),提升資源保障能力。鞏固拓展境外能源資源利用水平,推動完善穩(wěn)定多元油氣進(jìn)口體系,維護(hù)戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全,積極參與能源國際標(biāo)準(zhǔn)制定。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用,加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制,按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制,組織實施、壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),盡快解決一批“卡脖子”問題。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加強(qiáng)應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動,突破核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域短板,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃,鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先地位,持續(xù)增強(qiáng)軌道交通、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,培育一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。健全產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相關(guān)機(jī)制,提升中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。強(qiáng)化政策機(jī)制保障。推進(jìn)首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,實施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程,建立大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)合驗證、替代應(yīng)用、長期合作等機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)供儲加銷體系建設(shè),強(qiáng)化市場監(jiān)管,持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測體系,提升風(fēng)險及時識別發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)有效處置能力。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
刊于《瞭望》2022年第46期